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新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151117/032423782633.shtml

汪洋:創新農村產權制度改革高雄甲仙建地貸款

在提高現代農業產業素質方面,汪洋強調,一二三產業協調發展是農業現代化的新內涵,也是提高農業綜合效益、促進農民增收的關鍵。



汪洋強調,規模過小是我國農業現代化的最大制約,要創新農業經營方式,創新農村產權制度改革。

“十三五”規劃綱要建議提出,穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法,依法推進土地經營權有序流轉,構建培育新型農業經營主體的政策體系,“深化農村土地制度改革,完善農村集體產權權能”,明確瞭農村產權制度改革的主要任務。

產權制度改革和財政支農更需落地

導讀

11月16日,國務院副總理汪洋在人民日報刊文,談用發展新理念大力推進農業現代化。汪洋強調,規模過小是我國農業現代化的最大制約,要創新農業經營方式,創新農村產權制度改革。

本報記者 周慧 北京報道

黨國英表示,汪洋關於農業現代化思路的闡述,和《深民間二胎設定任何問題免費諮詢化農村改革綜合性實施方案》提到的五個方面改革舉措一致。

汪洋:加快轉變農業發展方式 創新農村產權制度改革

湖北一位農業經管部門人士接受21世紀經濟報道記者采訪時指出,目前涉農資金發放,多是散花式發放,基層農業部門反饋最多的是補貼效能低,很多沒有種糧的田地也接受補貼,有些企業圈地也能領補貼;另外基層農業部門人員不足,也沒精力去做精細化的補貼和發放。

汪洋強調,要創新農業經營方式,規模過小是我國農業現代化的最大制約。要加快轉變農業發展方式,發展多種形式適度規模經營,發揮其在現代農業建設中的引領作用。還要創新農村產權制度,主要是土地產權。



汪洋指出,要統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,穩妥有序開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。另外,保障農民集體經濟組織成員權利,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權,建立農村產權流轉交易市場。

農業現代化思路確定

隨著“十三五”規劃綱要建議和《深化農村改革綜合性實施方案》(以下稱方案)的印發,未來五年中國農村改革思路進一步明晰。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英對21世紀經濟報道表示,改革的關鍵是如何落地,特別是涉及宅基地有償使用和自願有償退如何查統一編號二胎年息借貸增貸轉貸出等,如果真正落地,將會是對現有產權制度的顛覆式改革。

其中影響最大的還是農村產權制度的改革。改革方案提出,宅基地制度改革的基本思路是:在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上,改革完善農村宅基地制度,探索農民住房保障新機制,對農民住房財產權作出明確界定,探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制,探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

黨國英指出,有償退出的改革,如果落實必然是具有顛覆性的改革,關鍵看改革如何落地,包括如何評估有償退出的價格等,涉及到操作層面的問題比較復雜,改革方案明確要“探索”。

另外一個重點是財政支農如何落地。

黨國英分析稱,農業現代化的出路應該是規模化經營。而現在農業現代化改革的最大問題,一是很多通過流轉土地實現規模化農業經營的人並沒有搞農業,二是做農業經營的人很難掙到錢。

汪洋從五個方面談農業現代化的思路,包括完善現代農業發展體制機制,提高現代農業產業素質,促進農業資源保護和可持續利用,統籌利用國際國內農業市場和資源,讓農民在農業現代化建設中受益。

汪洋發文提到,共享成果,真正讓農民在農業現代化建設中受益。“十三五”規劃建議提出,持續增加農業投入,完善農業補貼政策。改革農產品價格形成機制,完善農民收入增長支持政策體系等。

《方案》也提到,把農業農村作為財政支出的優先保障領域,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保農業農村投入隻增不減。進一步優化財政支農支出結構,轉換財政資金投入方式;大力清理、整合、規范涉農轉移支付資金,對“小、散、亂”及效果不明顯的涉農專項資金要堅決整治。

內容來自sina新聞cn
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